近日，滬深交易所發(fā)布的2017年上市公司扶貧工作信息披露情況報(bào)告，勾勒出一張A股上市公司積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的全景圖。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年4月30日披露的信息，2017年兩市共有854家上市公司披露了扶貧工作情況，占全體上市公司的1/4。這些上市公司共計(jì)投入扶貧資金339.79億元，711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。值得一提的是，兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計(jì)投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。

與2016年相比，披露扶貧信息的上市公司家數(shù)、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數(shù)均大幅增加，扶貧力度加大，成效顯著。

上市公司真扶貧信息披露數(shù)據(jù)充分

滬深交易所鼓勵(lì)公司在年報(bào)中披露精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、年度精準(zhǔn)扶貧概要、精準(zhǔn)扶貧成效及后續(xù)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等方面的信息。深交所有關(guān)人士表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準(zhǔn)扶貧模式，探索、發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營(yíng)、勞動(dòng)雇傭等多種模式，更有效地推進(jìn)扶貧工作。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月30日披露的信息，2017年463家滬市上市公司共計(jì)投入扶貧資金201.57億元 ，其中投入資金196.98億元，物資折款4.59億元， 677.5萬名建檔立卡貧困戶受益;391家深市上市公司共計(jì)投入資金及物資折款總金額達(dá)到了138.22億元，超過33萬人受益。由此，2017年854家上市公司共計(jì)投入扶貧資金339.79億元，讓711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。充分考慮資金投入和物資折款的情況下，上市公司幫助建檔立卡貧困戶脫貧人均投入4905元。

滬深交易所鼓勵(lì)公司在年報(bào)中披露精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、年度精準(zhǔn)扶貧概要、精準(zhǔn)扶貧成效及后續(xù)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等方面的信息。

交易所相關(guān)人士表示，與2016年相比，2017年度披露扶貧信息的滬市上市公司家數(shù)、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數(shù)均大幅增加，扶貧的力度和成效顯著。

從行業(yè)分布來看，以深交所上市公司為例，披露扶貧信息的上市公司主要集中于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)。

報(bào)告期內(nèi)，深市共257家制造業(yè)上市公司披露了扶貧工作情況，占同行業(yè)上市公司總數(shù)的17.92%，直接資金投入92.86億元，占深市扶貧投入總數(shù)的比重為67.18%，共計(jì)帶動(dòng)245,973名群眾脫貧。

19家金融業(yè)上市公司披露了精準(zhǔn)扶貧信息，占同行業(yè)上市公司總數(shù)的79.17%。

5家農(nóng)業(yè)上市公司披露了扶貧情況，占行業(yè)上市公司總數(shù)的18.52%，直接投入資金和物資折款共計(jì)7.53億元，幫助27,726人脫貧。

7家房地產(chǎn)上市公司披露了扶貧情況，占行業(yè)總數(shù)的12.28%，投入資金和物資折款共計(jì)1.64億元。

深圳證券交易所有關(guān)人士表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準(zhǔn)扶貧模式，探索、發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營(yíng)、勞動(dòng)雇傭等多種模式，更有效地推進(jìn)扶貧工作。

根據(jù)上交所報(bào)告，超過1/3的滬市上市公司承擔(dān)了定點(diǎn)扶貧任務(wù)，部分上市公司披露了東西部扶貧協(xié)作投入情況。

金融行業(yè)扶貧工作措施到位貢獻(xiàn)較大

金融業(yè)相關(guān)企業(yè)從優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式等方面出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)扶貧工作。一方面，證券行業(yè)優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)，通過服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)IPO上市、并購(gòu)重組、新三板掛牌、債券融資、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等方式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。另一方面，商業(yè)銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn);設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等，緩解貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、貧困地區(qū)企業(yè)融資難等問題;承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，大力支持定點(diǎn)扶貧點(diǎn)脫貧;開展扶貧捐助和公益捐贈(zèng);創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔(dān)保服務(wù)，解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難問題。

根據(jù)滬深交易所披露的信息，2017年兩市共有65家金融業(yè)上市公司披露扶貧工作信息，其中兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計(jì)投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。業(yè)內(nèi)人士指出，這是2016年多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》之后，各主要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

金融業(yè)相關(guān)企業(yè)從優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式等方面出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)扶貧工作。

一方面，證券行業(yè)優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)，通過服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)IPO(新股首發(fā))上市、并購(gòu)重組、新三板掛牌、債券融資、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等方式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。通過設(shè)立金融扶貧工作站、選派掛職干部、開展教育培訓(xùn)等工作，為貧困地區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，與貧困縣建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

如深市證券行業(yè)上市公司中，光大證券披露了推進(jìn)“證券+資本”和推進(jìn)“證券+期貨+保險(xiǎn)”工作的情況。光大證券與浙江景寧畬族自治縣合作成立首期規(guī)模3億元的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;幫助江西省興國(guó)縣擬發(fā)行城投債15億元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，他們?cè)O(shè)計(jì)證期保“陽光惠農(nóng)”系列產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品保值保價(jià)提供保障;設(shè)計(jì)基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的保險(xiǎn)及期權(quán)產(chǎn)品;出資150萬元保護(hù)寧夏西吉縣2261戶建檔立卡貧困戶28000畝馬鈴薯價(jià)格，減小價(jià)格波動(dòng)造成的影響，貧困戶當(dāng)年得到賠付56萬元，戶均增收約250元。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.44億元，同比增長(zhǎng)37.37%，向農(nóng)戶支付賠款4543.84萬元，同比增長(zhǎng)157.69%。

另一方面，商業(yè)銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn);設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等，緩解貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、貧困地區(qū)企業(yè)融資難等問題;承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，大力支持定點(diǎn)扶貧點(diǎn)脫貧;開展扶貧捐助和公益捐贈(zèng);創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔(dān)保服務(wù)，解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難問題。

此外，保險(xiǎn)公司發(fā)揮保險(xiǎn)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大病保險(xiǎn)扶貧、保收入的農(nóng)險(xiǎn)扶貧，完善醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)，緩解因病致貧返貧問題。

前述深交所人士指出，金融業(yè)上市公司數(shù)量雖然較少，但在扶貧工作上貢獻(xiàn)和影響較大。

產(chǎn)業(yè)扶貧成為上市公司精準(zhǔn)扶貧重要抓手

上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧有以下幾種方式：一是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧，即上市公司充分發(fā)揮貧困地區(qū)獨(dú)特氣候、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是資產(chǎn)收益扶貧，把細(xì)碎、分散、沉睡的資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，擴(kuò)展貧困人口生產(chǎn)生存空間，讓其享受到優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是旅游扶貧，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。四是電商扶貧，即通過電子商務(wù)及時(shí)了解市場(chǎng)需求，改變過去種植的隨意性，讓產(chǎn)品更好地匹配市場(chǎng);同時(shí)通過科技扶貧讓傳統(tǒng)的農(nóng)林產(chǎn)品種植由分散化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。五是消費(fèi)扶貧，即通過原材料采購(gòu)、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、公司+農(nóng)戶+合作社等多種形式支持農(nóng)民增收。

2017年，上市公司以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧和社會(huì)扶貧等多項(xiàng)舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，支持項(xiàng)目4356個(gè)，投入資金208.04億元，54.21萬名建檔立卡貧困戶受益。

據(jù)交易所人士介紹，上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧的方式有以下幾種：

一是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧，即上市公司充分發(fā)揮貧困地區(qū)獨(dú)特氣候、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如牧原股份作為大型集約化生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在貧困縣建立多個(gè)養(yǎng)殖子公司。截至2017年底，公司累計(jì)在13省54個(gè)重點(diǎn)貧困縣完成投資103.15億元，安排貧困群眾用工2萬余人，同時(shí)公司與政府、銀行共同探索出“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”五位一體的“5+”資產(chǎn)幫扶模式，并復(fù)制推廣至全國(guó)7省15縣。

二是資產(chǎn)收益扶貧，把細(xì)碎、分散、沉睡的資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，擴(kuò)展貧困人口生產(chǎn)生存空間，讓其享受到優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如許繼電氣公司總承包的“國(guó)網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”在湖北省巴東縣和神農(nóng)架林區(qū)的135個(gè)村級(jí)光伏電站全部建成投運(yùn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，能夠有效改善生態(tài)環(huán)境;可降低當(dāng)?shù)貙?duì)常規(guī)能源的依靠，增加綠色能源的供應(yīng)量為當(dāng)?shù)卦诮窈罄^續(xù)發(fā)展大規(guī)模光伏發(fā)電項(xiàng)目中提供本地太陽能數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件;電站建成后由電網(wǎng)公司捐贈(zèng)給村集體，項(xiàng)目產(chǎn)生的發(fā)電收益可幫助貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生顯著效益。

三是旅游扶貧，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。如三特索道2017年投入3.62億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，公司投資的旅游項(xiàng)目能夠有效輻射帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是電商扶貧，即通過電子商務(wù)及時(shí)了解市場(chǎng)需求，改變過去種植的隨意性，讓產(chǎn)品更好地匹配市場(chǎng);同時(shí)通過科技扶貧讓傳統(tǒng)的農(nóng)林產(chǎn)品種植由分散化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植。如蘇寧易購(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)資源，成立“蘇寧農(nóng)村電商學(xué)院”，培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才。2017年，公司開展農(nóng)村電商培訓(xùn)192場(chǎng)，其中線下培訓(xùn)農(nóng)村電商人才近10,000人，線上線下共培訓(xùn)超過20萬人次。

五是消費(fèi)扶貧，即通過原材料采購(gòu)、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、公司+農(nóng)戶+合作社等多種形式支持農(nóng)民增收。如永輝超市按照“一村一品”、“一縣一業(yè)”的原則，幫助貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，永輝超市從國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)超對(duì)接年采購(gòu)額達(dá)20.5億元。在陜西富平投資建設(shè)“柿餅加工工業(yè)園”、“優(yōu)質(zhì)富平尖柿示范基地”，促進(jìn)富平柿餅形象品牌的提升，加快富平縣柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做大做強(qiáng)柿子加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

前述上交所人士同時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)扶貧成為上市公司扶貧的重要手段，也是投入資金量最大的措施。

國(guó)有、民營(yíng)控股上市公司扶貧方式相得益彰

業(yè)內(nèi)人士建議，可通過媒體平臺(tái)、后續(xù)培訓(xùn)等渠道，積極宣傳國(guó)家政策，培育企業(yè)的扶貧意識(shí)，引導(dǎo)上市公司重視精準(zhǔn)扶貧工作。未來在持續(xù)完善扶貧指引的同時(shí)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司扶貧信息披露工作的相關(guān)培訓(xùn)工作。證券交易所可鼓勵(lì)建立各類正向激勵(lì)機(jī)制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導(dǎo)上市公司開展扶貧工作。

滬深兩市共有445家國(guó)企上市公司披露扶貧信息，371家民企上市公司披露扶貧信息。滬深交易所的統(tǒng)計(jì)信息均顯示，國(guó)企在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任開展定點(diǎn)扶貧工作中投入大量人力物力，民企則因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧。

前述上交所人士表示，中央國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，能夠廣泛動(dòng)員多方力量參與扶貧，扶貧措施多樣。具有代表性的措施包括發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)扶貧基金、充分利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、捐資助學(xué)改善民生等。同時(shí)，中央國(guó)企也多數(shù)承擔(dān)面向全國(guó)的定點(diǎn)扶貧以及援疆、援藏等任務(wù)，專門成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與定點(diǎn)扶貧縣開展專項(xiàng)合作、選派扶貧干部等扶貧措施。

地方國(guó)企扶貧的主要舉措為，根據(jù)省、市地方政府統(tǒng)籌安排和當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村結(jié)成幫扶關(guān)系，開展相關(guān)扶貧工作。如選派掛職扶貧干部、開展產(chǎn)業(yè)扶貧、組織職業(yè)技能培訓(xùn)、支持文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資助貧困學(xué)生等。

而民營(yíng)企業(yè)參與扶貧注重結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地支持貧困地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。如圓通速遞協(xié)助農(nóng)特生產(chǎn)地解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷及渠道問題，利用轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)幫助山東嘉祥蘋果、周至獼猴桃、陜西紅皮土豆等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)?？得浪帢I(yè)以中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)體系為依托，在重慶、云南、四川、甘肅、貴州等省內(nèi)貧困地區(qū)積極開展中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，合理安置了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，為農(nóng)戶提供先進(jìn)的種植技術(shù)和設(shè)備支持，提高農(nóng)戶收入水平，帶動(dòng)貧困人口致富脫貧。

2018年3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)《2018年扶貧工作要點(diǎn)》，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略作出了整體部署?！斗鲐毠ぷ饕c(diǎn)》要求滬深證券交易所積極引導(dǎo)上市公司參與脫貧攻堅(jiān)，并做好上市公司精準(zhǔn)扶貧信息的分析匯總?？傮w來看，雖然上市公司扶貧成績(jī)?nèi)〉昧孙@著成效，但也需要看到，目前上市公司扶貧工作信息披露占同期上市公司總數(shù)的比例仍然有較大提升空間。

業(yè)內(nèi)人士建議，可通過媒體平臺(tái)、后續(xù)培訓(xùn)等渠道，積極宣傳國(guó)家政策，培育企業(yè)的扶貧意識(shí)，引導(dǎo)上市公司重視精準(zhǔn)扶貧工作。未來在持續(xù)完善扶貧指引的同時(shí)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司扶貧信息披露工作的相關(guān)培訓(xùn)工作。證券交易所可鼓勵(lì)建立各類正向激勵(lì)機(jī)制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導(dǎo)上市公司開展扶貧工作。如：積極協(xié)調(diào)證券機(jī)構(gòu)、指數(shù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等，大力開發(fā)設(shè)計(jì)與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的各類指數(shù)、產(chǎn)品，方便社會(huì)資金投資于承擔(dān)扶貧社會(huì)責(zé)任的上市公司，形成對(duì)扶貧工作的正反饋等。

關(guān)鍵詞： 萬名 貧困戶 成效