(記者 陳斌 李天慧)“到2025年，建成農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)縣(市)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村通路面寬4.5米以上公路、20戶以上自然村通硬化路。”6月30日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確總體目標(biāo)和16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

圖源：河南政府網(wǎng)

總體目標(biāo)明確

形成建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5小時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城1小時(shí)交通圈

《意見(jiàn)》明確，到2025年，農(nóng)村交通運(yùn)輸現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村公路治理體系基本完善，長(zhǎng)效管養(yǎng)體制機(jī)制基本建立，支撐保障體系更加健全，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平大幅提升，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)、兩圈、兩示范”目標(biāo)，即建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村物流便捷化的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5小時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城1小時(shí)交通圈，打造“四好農(nóng)村路”交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化先行示范區(qū)。

到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)建成“便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優(yōu)質(zhì)多樣”的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通現(xiàn)代化。農(nóng)村交通與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合、與生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)全要素、全周期數(shù)字化管理，按需獲取的即時(shí)出行服務(wù)廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“出行無(wú)憂、暢行無(wú)阻，人享其行、物優(yōu)其流”，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

到本世紀(jì)中葉，農(nóng)村交通運(yùn)輸體系更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾出行需求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，有力支撐和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建廣泛覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成縣域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、建制村為節(jié)點(diǎn)，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng);提升建設(shè)品質(zhì)，到2025年，建成農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)縣(市)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村通路面寬4.5米以上公路、20戶以上自然村通硬化路;實(shí)施“消危”行動(dòng)，到2025年年底基本完成農(nóng)村公路2020年年底存量四、五類橋梁改造，及時(shí)處置新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公路五類橋梁，到2025年縣道、鄉(xiāng)道和通客車(chē)村道安全隱患治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;加強(qiáng)項(xiàng)目管理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督，將群眾滿意度納入農(nóng)村公路考評(píng)體系。

健全責(zé)權(quán)明確、共治共享的農(nóng)村公路管理機(jī)制。強(qiáng)化治理能力，到2022年包含愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，到2025年農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”全面建立;提升智慧化水平，到2025年，縣道和重要鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、路況自動(dòng)化檢測(cè)，管理信息化水平大幅提升;加強(qiáng)路域綜合治理，到2025年，建立縣級(jí)有執(zhí)法隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)法員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“路田分家”“路宅分家”，基本實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道路域環(huán)境治理“八個(gè)無(wú)”目標(biāo)，即交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告、無(wú)違法建筑物、無(wú)違法穿越公路的設(shè)施、無(wú)違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡無(wú)非法種植物、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)打谷曬場(chǎng)、公路用地范圍內(nèi)無(wú)堆積物;加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行。

完善科學(xué)規(guī)范、長(zhǎng)效穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，到2025年，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于總里程的5%，優(yōu)良中等路率達(dá)到80%以上;增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)能力，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣縣有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有管養(yǎng)站、村村有養(yǎng)護(hù)室。

構(gòu)建服務(wù)均等、便民惠民的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化，到2025年，建制村通客車(chē)率保持100%，建制村最多一次換乘到達(dá)縣城比例達(dá)到100%;農(nóng)村物流便捷化，到2025年，農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村比例達(dá)到100%，建制村直接通郵率保持100%，快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)到100%;產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸融合化，加快形成“產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)”一體化全鏈條服務(wù)體系。

建立支持有力、主體多元的資金保障體系。加大財(cái)政投入，加快建立以市、縣級(jí)投入為主，省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助，社會(huì)資本和群眾參與為輔的農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施資金籌措機(jī)制;創(chuàng)新投資方式，開(kāi)發(fā)具有本地特色的金融產(chǎn)品支持“四好農(nóng)村路”建設(shè);引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，籌集社會(huì)資金用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核管理辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金、示范創(chuàng)建等掛鉤;市、縣級(jí)政府要將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，納入年度考核范圍;各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效率;各級(jí)審計(jì)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)資金到位和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保各級(jí)資金按照規(guī)定足額及時(shí)到位、規(guī)范使用;各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒，全面推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 交通圈 農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展