飲用水鐵、錳最高超標(biāo)4.2倍，已啟動全面調(diào)查；有涉事企業(yè)被叫停生產(chǎn)后擅自開工

2018年7月26日的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，水環(huán)境管理司司長張波專門提到了陜西榆林小壕兔鄉(xiāng)的水污染問題。張波說，榆林市環(huán)保部門聯(lián)合榆陽區(qū)政府成立了調(diào)查組，對小壕兔鄉(xiāng)部分村民的飲水進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、采樣檢測。“我們接下來還會繼續(xù)關(guān)注這個事件，督促地方嚴(yán)格依法處理有關(guān)問題。”

近年來，這個陜蒙交界地帶的鄉(xiāng)里怪事頻出。先是玉米地被煤礦排下來的井下水淹沒種不成新苗，井水在鍋里煮開后沉淀成芝麻醬一樣的黃湯;接著羊發(fā)高燒，拉稀，得了尿結(jié)石，一群一群地死，人也得了怪病;后來連沙蒿和旱柳也成片干枯，骷髏手一樣插在沙里。

村民們認(rèn)為，是北面內(nèi)蒙古境內(nèi)的三家煤礦和一家油氣井污染了地下水，從而引發(fā)了上述問題。但想要證明煤礦、油氣井與污染的關(guān)聯(lián)并不容易。

2018年7月7日，榆林市榆陽區(qū)疾控中心通報(bào)稱，該中心對小壕兔鄉(xiāng)掌高兔、史不扣、耳林、忽纏戶、早溜太、武素等6個村11份生活飲用水進(jìn)行了水質(zhì)檢測，其中10份不合格，不合格項(xiàng)目為鐵、錳等指標(biāo)。

同日，榆林市環(huán)保局成立了調(diào)查組，“對與小壕兔鄉(xiāng)接壤的鄂爾多斯市烏審旗的三家煤礦礦井水排放情況進(jìn)行全面排查，對該區(qū)域內(nèi)一家油氣公司落實(shí)環(huán)保情況進(jìn)行全面調(diào)查。”目前，4家涉事企業(yè)已被叫停生產(chǎn)。

每幾個月就噴出刺鼻的氣體

小壕兔鄉(xiāng)位于榆林最北端、毛烏素沙漠南緣，蒙語意為“不大的水草處”。這里雖然土質(zhì)沙化，但水草豐美。種玉米、養(yǎng)羊是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源。

62歲的掌高兔村村民李光金(化名)打小放羊。他記得十幾年前，村民們放羊走很遠(yuǎn)，從不帶水，身上背著鍋。“渴了，地上挖個坑，幾十厘米深，水捧起來就能喝，架起鍋?zhàn)泳妥鲲?。過幾天再到水坑一瞧，蝌蚪就在里面了。水又清又甜，我們叫桃花水。”李光金說，桃花水做的豆腐是榆林名菜。

小壕兔鄉(xiāng)地下的煤、氣礦藏同樣豐富。

掌高兔村時任村干部趙大寶(化名)說，2007年起，中石化華北油氣分公司的氣井在小壕兔鄉(xiāng)的沙土地上立了起來。據(jù)趙大寶統(tǒng)計(jì)，僅掌高兔村就有78口氣井。“連工地加工人的生活區(qū)，每口井占農(nóng)民12畝地。”

最近的氣井離小壕兔村村民李濤(化名)的伙場(當(dāng)?shù)胤窖裕鉃?ldquo;家”)僅有200多米。李濤2007年曾看到，挖氣井會挖出黑色的泥漿，氣味刺鼻。竣工后，施工隊(duì)花了300元從李濤家買沙子。沙子和泥漿攪拌，埋在他的伙場里。

新的氣井不斷開挖，泥漿便不斷涌出，直到2013年。據(jù)趙大寶介紹，那一年，榆陽區(qū)政府通知要求氣井“泥漿不落地”。從那時起，新挖氣井產(chǎn)生的泥漿都被倒在塑料布上，用車?yán)邔ｉT處理。

2018年7月22日，李濤和劉虎分別在自家伙場旁的沙地上挖坑。新京報(bào)記者看到，挖下約30厘米后，金色的沙子變成了黑灰色，泥塊板結(jié)。同來現(xiàn)場的趙大寶說，這就是填埋泥漿的地方。

氣井帶來的另一問題是，每隔幾個月，工作人員就要打開氣井閥門放氣，一種帶有刺鼻氣味的白色氣體從閥門里噴出來，七八米高。夏天刮南風(fēng)，劉虎的伙場在氣井北側(cè)約500米，位于下風(fēng)口。氣體化成小水珠，粘在他家窗戶玻璃上。“氣田的工人說氣體不會污染。我讓他們站在下風(fēng)口，他們不愿意，說會跟領(lǐng)導(dǎo)反映。”但情況并未好轉(zhuǎn)。

劉虎說，大約在2007年，10天內(nèi)，他家的87頭豬死了85頭，鄰居家的40只羊死了30只。而7年后李濤的二兒子和一個鄰居患上了尿毒癥。

“桃花水”變黃泥湯

氣井之后，煤礦也來了。

趙大寶告訴新京報(bào)記者，2011年到2014年間，中煤集團(tuán)下屬的門克慶煤礦、母杜柴登煤礦以及山東能源淄博礦業(yè)集團(tuán)下屬的巴彥高勒煤礦，先后在內(nèi)蒙古境內(nèi)的烏審旗興建投產(chǎn)。母杜柴登煤礦靠近掌高兔村，巴彥高勒煤礦靠近特拉采當(dāng)村，最接近處的距離均為一公里左右。

2014年后，三家煤礦全部在小壕兔鄉(xiāng)旁落戶。也是從那時起，鄉(xiāng)里“怪事”迭出。這里的井水不再透亮甘甜，而是發(fā)黃，泛著油花。水在鍋里燒開后，鍋底變成濃稠刺鼻的黃泥湯。

特拉采當(dāng)村村民王成飲水后時常胃疼。2017年5月，他花3300元買了一個凈水器。凈水器3個月清洗一次，一年下來沉淀的黃泥狀污漬就有70多斤。

2018年7月22日，王成用電解器向新京報(bào)記者展示了自家井水的“本色”。一杯井水經(jīng)電解后，變成了墨綠泛白的渾濁水體。

2014年，王成老伴的腿上得了皮膚病，奇癢難耐，久治無效。

劉虎還發(fā)現(xiàn)，2016年開始，掌高兔水潭里的沙蒿、沙柳慢慢干枯。2017年更嚴(yán)重，一片一百多棵的楊樹林幾乎無一幸免，就連在沙漠里活了30多年的旱柳也死了。

最讓村民無法忍受的是，他們賴以生存的羊群也開始大規(guī)模死亡。2017年，王成家的100多只羊死了20多只，今年又死了20多只。李光金家的120只羊也死了將近20只。各村死羊的癥狀幾乎一模一樣，發(fā)高燒，拉稀，尿結(jié)石。“得病不到五個小時就死，村里的獸醫(yī)看了看，說跟人得癌癥一樣，沒法救。”李光金說。

不應(yīng)外排的煤礦井下水

在包兔村，一名村民去年一年內(nèi)死了60多只羊，急得要把死羊拉到榆林市討說法。“正常情況下，一年也就死兩三只羊。我懷疑水出了問題。”這名村民告訴新京報(bào)記者。

從2014年起，各村村民開始自發(fā)尋找污染源頭。村民們稱，巴彥高勒、門克慶、母杜柴登三個煤礦都存在向外排水的情況，認(rèn)為煤礦是污染的源頭。他們還找到了礦井的排水口并拍照錄像。

2017年冬，村民在巴彥高勒煤礦附近拍攝的影像資料顯示，沙丘下，兩根直徑半米的黑管排出汩汩黑水，黑水沿著沙坑滲透漫溢。多名村民向新京報(bào)記者證實(shí)，這兩根排污管在今年5月才被煤礦填埋。

特拉采當(dāng)村村民劉樹林家距巴彥高勒煤礦2公里，煤礦排出的井下水時常淹沒他的玉米地。劉樹林說，他與巴彥高勒煤礦多次交涉，2017年初，煤礦賠償他家的玉米地每年每畝800元。在劉樹林的印象里，全村獲得賠償?shù)拇迕窦s有十幾戶。

2017年4月，巴彥高勒煤礦的井下水一涌而下，導(dǎo)致劉樹林家的12畝玉米地全部被淹。對此，巴彥高勒煤礦副礦長朱某表示，“去年井下的井下水處理設(shè)備故障，井下水必須排出來，不然會出事故，外排萬不得已。”他還承認(rèn)，此前，煤礦的井下水也存在外排情況。

涌出的井下水蒸發(fā)后，玉米地沙土板結(jié)，黑泥氣味刺鼻。2018年4月，劉樹林再次種上玉米，三個月后，別人家的玉米苗長到兩米高，已經(jīng)抽穗，他家的玉米才長到30厘米。“礦上把賠償金提高到了1200元。但玉米種不了，喂羊的玉米稈、玉米葉就沒有，羊也養(yǎng)不了。”劉樹林說。

掌高兔村東側(cè)還有一條水渠，村民們說，那是母杜柴登煤礦、門克慶煤礦的排水渠。2018年7月23日，劉虎挖出疑似煤礦排水渠的底部土壤，全是黑色沙子。

對此，母杜柴登煤礦選煤廠的一名工人告訴新京報(bào)記者，煤礦排放的黑水一般是采煤井下水和煤粉的混合物，要先處理后排放。

而新京報(bào)記者獲取的《母杜柴登礦井及選煤廠情況影響》顯示，煤礦污染源“主要為工業(yè)場地一般生產(chǎn)、生活污廢水和地面沖洗水、井下涌水等……井下水、地面沖洗水經(jīng)井下水處理站處理后全部復(fù)用于洗煤和井下灑水，不外排。”

煤礦、氣井曾被多次處罰、通報(bào)

2015年，受到波及的村民開始向小壕兔鄉(xiāng)政府、榆陽區(qū)政府以及林業(yè)部門反映煤礦、氣井的污染問題，但大多沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。“我給林業(yè)部門反映，對方來看過一次，但沒啥說法。”劉樹林說。

盡管村民們在陜西境內(nèi)的舉報(bào)沒有太多實(shí)質(zhì)效果，但內(nèi)蒙古烏審旗方面曾多次對三家煤礦做出處罰。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，2017年5月，母杜柴登煤礦、門克慶煤礦因“向周邊低洼地存在外排行為”被烏審旗環(huán)保局處罰，并要求立即整改。后旗環(huán)保局復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍未整改到位，又于2017年6月8日分別處以按日連續(xù)計(jì)罰290萬元、190萬元。

烏審旗政府官網(wǎng)顯示，2017年12月27日，門克慶煤礦再因“違法排放污染物”被烏審旗環(huán)保局罰款，罰款金額未通報(bào)。

但問題并未解決。一份小壕兔鄉(xiāng)《信訪事項(xiàng)處理意見書》顯示，2018年2月，掌高兔村村民吳彥榮向鄉(xiāng)政府反映門克慶煤礦的污水被直接排放到掌高兔村的林地里，毀壞植被8000多畝，還淹沒了一公里的柏油路。

鄂爾多斯市政府官網(wǎng)發(fā)布的《群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表》顯示，吳彥榮舉報(bào)前后，母杜柴登煤礦也被舉報(bào)“污水流入耕地、林地”。

小壕兔鄉(xiāng)對吳彥榮的答復(fù)是：“反映問題屬實(shí)，我鄉(xiāng)立即采取措施，對污水來源進(jìn)行堵塞，目前在想長遠(yuǎn)解決辦法。”但此后并無下文。

直到2018年5月底，鄉(xiāng)里的污染問題才受到外界關(guān)注。6月，烏審旗政府對母杜柴登煤礦、門克慶煤礦給予嚴(yán)厲處罰，并啟動問責(zé)。其中，烏審旗水務(wù)和水土保持局水政大隊(duì)副大隊(duì)長被處以行政警告處分;門克慶煤礦安環(huán)部負(fù)責(zé)人、安環(huán)部巡視員和母杜柴登煤礦安環(huán)部負(fù)責(zé)人等被行政拘留十日。

6月30日，烏審旗旗委、旗政府下發(fā)通知，責(zé)令門克慶煤礦、母杜柴登煤礦立即停產(chǎn)停建，立即停止排水。問題整改并驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

7月4日，巴彥高勒煤礦也因“違法排放礦井水，涉嫌不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施”，被烏審旗環(huán)保局罰款。

鐵、錳超標(biāo)4.2倍

與此同時，油氣井的問題也在環(huán)保督察中暴露出來。2016年12月26日，陜西省環(huán)保督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了中央第六環(huán)保督察組交辦的涉及榆林市環(huán)境信訪結(jié)果。通報(bào)指出，中石化華北分公司大牛地氣田大平探8井試氣廢液罐下方無圍堰、試氣廢液罐下方防滲漏措施不完善，涉嫌環(huán)境違法。

6月21日，榆林市環(huán)保局宣布對小壕兔鄉(xiāng)水源污染問題立案調(diào)查。此外，榆林市環(huán)保局聯(lián)合榆陽區(qū)政府對掌高兔村四戶村民家的飲用水進(jìn)行采樣檢測，對照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，水中鐵、錳含量均有不同程度超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)4.2倍。

而榆陽區(qū)疾控中心通報(bào)顯示，該中心對小壕兔鄉(xiāng)6個村11份生活飲用水進(jìn)行了水質(zhì)檢測，其中10份不合格，不合格項(xiàng)目為鐵、錳等指標(biāo)。

超標(biāo)的鐵和錳來自哪里?

2016年12月，榆林市環(huán)境監(jiān)測總站化驗(yàn)了小壕兔鄉(xiāng)武素村兩口氣井挖掘時產(chǎn)生的泥漿，化驗(yàn)結(jié)果均符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。中石化華北油氣分公司提供的水基鉆井液組成報(bào)告顯示，泥漿中主要含有鈉、鉀、鈣等元素，不含鐵、錳元素。

而對史不扣村一口氣井的檢測中，由于采用泥漿不落地技術(shù)，泥漿被運(yùn)到污水處理廠，未對地下水造成影響。

這似乎排除了氣井導(dǎo)致水中鐵、錳超標(biāo)的可能性。那超標(biāo)的鐵、錳是否來自煤礦?

7月26日，巴彥高勒煤礦向新京報(bào)記者出示了一份2018年3月做出的《烏審旗環(huán)境監(jiān)測站水樣檢測報(bào)告表》。其中顯示，巴彥高勒煤礦礦井水中鐵含量為0.10mg/L，小于國家環(huán)境生態(tài)部制定的《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的6mg/L;錳含量0.07mg/L，小于排放標(biāo)準(zhǔn)的4mg/L。

不過，上述報(bào)告表檢測的是經(jīng)煤礦處理之后的井下水。副礦長朱某告訴新京報(bào)記者，井下水主要是地下水和煤粉的混合物，污染物主要是煤粉，不存在鐵、錳超標(biāo)的問題。目前，巴彥高勒煤礦已委托三家第三方機(jī)構(gòu)對井下水和周邊環(huán)境進(jìn)行檢測。“(未經(jīng)處理的井下水)是否鐵、錳超標(biāo)，一切要等檢測結(jié)果出來。”朱某說。

此外，朱某還承認(rèn)了井下水外排會導(dǎo)致沙柳等植被死亡，但否認(rèn)人、畜生病與此有關(guān)。

部分涉事企業(yè)已悄悄開工

7月7日下午，榆林市委宣傳部、榆林市環(huán)保局、榆陽區(qū)政府等相關(guān)單位召開新聞發(fā)布會，宣布榆林市環(huán)保局成立調(diào)查組，對涉事的三家煤礦、一家油氣井進(jìn)行全面排查。目前，4家涉事企業(yè)已被叫停生產(chǎn)。

據(jù)朱某介紹，三家煤礦現(xiàn)均已停產(chǎn)。7月8日，中石化華北油氣分公司回應(yīng)稱，公司已將采氣一廠在小壕兔鄉(xiāng)的4口井停止鉆井，積極配合相關(guān)調(diào)查取樣。

不過，母杜柴登煤礦選煤廠的一名工人告訴新京報(bào)記者，該煤礦于7月8日、9日停產(chǎn)，10日后開始恢復(fù)生產(chǎn)。這名工人提供的內(nèi)部資料顯示，7月10日下午3點(diǎn)到11日上午6點(diǎn)，該煤礦裝載了兩輛共102節(jié)火車，分別運(yùn)煤4000噸、4160噸。上述工人表示，礦上的煤不能庫存太久，只要裝車就意味著在挖煤。

7月23日晚11點(diǎn)半，新京報(bào)記者在母杜柴登煤礦圍墻外看到，幾十個探照燈讓礦區(qū)亮如白晝。礦區(qū)內(nèi)部機(jī)器轟鳴，一輛輛大卡車正在選煤廠裝煤外運(yùn)。這名工人提供的內(nèi)部視頻顯示，當(dāng)晚洗煤機(jī)飛速運(yùn)轉(zhuǎn)。

對此，烏審旗官方一名工作人員向新京報(bào)記者表示，6月中旬三家煤礦已全部停工，但不排除個別煤礦偷偷開工。“如果偷偷開工肯定是違規(guī)的，”上述工作人員表示，從7月27日開始，政府已加大夜間巡查力度，保證徹底停工。

2018年7月27日，榆林市委宣傳部的工作人員告訴新京報(bào)記者，為查清水質(zhì)超標(biāo)原因，目前生態(tài)環(huán)境部專家正對小壕兔水質(zhì)進(jìn)行分析、評估和鑒定，屆時將根據(jù)水質(zhì)檢測結(jié)果，對水質(zhì)超標(biāo)問題進(jìn)行全面調(diào)查處理和整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處。其他問題，暫不接受采訪。

從地下水被污染的那一天起，小壕兔鄉(xiāng)里的日子就不好過了，靠種玉米、養(yǎng)羊賣錢的村民們沒了收入。

2016年，掌高兔村村民吳彥榮家的60畝玉米地全被水淹了，200只羊沒了草料。“去年冬天，在鄉(xiāng)駐村干部和村民代表的會上，鄉(xiāng)干部說，水淹地多的村民，可以少部分開荒。”李光金說，這被理解為默認(rèn)開荒。掌高兔農(nóng)民除了擁有種玉米的耕地，還有一些種植沙蒿、沙柳的草灘地。不過吳彥榮坦陳，草灘地固沙禁牧，按照規(guī)定，原本不能開荒。這名鄉(xiāng)干部拒絕了新京報(bào)記者采訪。

為了養(yǎng)羊，掌高兔村12戶村民聽了鄉(xiāng)干部的建議，決定開荒。2018年春，吳彥榮的父親在水淹地附近用裝載機(jī)把草灘地推平，開出十幾畝。“實(shí)際上，就算開荒，也要打理五年，才能種出玉米來。”李光金說。

7月14日，在甘肅通渭照看岳父的吳彥榮被當(dāng)?shù)鼐叫叹校锩巧嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)用地。一周后，吳彥榮被成功取保候?qū)?。消息不脛而走，小壕兔鄉(xiāng)上百人到鄉(xiāng)上迎接。

如今，榆陽區(qū)政府給小壕兔鄉(xiāng)提供了飲水解決方案，包括打深水井、接供水管網(wǎng)，掌高兔和特拉采當(dāng)安上了凈水器。

但村民們?nèi)耘沃螛?biāo)又治本的解決方案：盡快治理污染。他們擔(dān)心輿論關(guān)注一過，又將陷入漫長的等待。

新京報(bào)記者 王瑞鋒 陜西榆林報(bào)道 新京報(bào)實(shí)習(xí)生 李想俁

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