2018年7月11日無人機(jī)拍攝的港珠澳大橋。新華社記者梁旭攝

題：開創(chuàng)融合新格局 探索發(fā)展新路徑——推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一年間

新華社北京8月14日電

新華社記者

2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。一年多來，“粵港澳大灣區(qū)”成為備受關(guān)注的熱詞，中國南方這片活躍度極高的經(jīng)濟(jì)熱土，又以嶄新姿態(tài)吸引了各界關(guān)切的目光。

在中國發(fā)展昂首步入新時(shí)代的宏大背景下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖正化為腳步堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，愿景正變成風(fēng)生水起的現(xiàn)實(shí)——從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到提升市場(chǎng)一體化水平，從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，邁開了打造國際一流灣區(qū)的步伐，生動(dòng)展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義新時(shí)代和“一國兩制”新實(shí)踐的勃勃生機(jī)。

互聯(lián)互通為大灣區(qū)“通脈”

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

香港人李志平常年駕駛大巴車往返廣東江門與香港，深圳灣口岸經(jīng)沿江高速通過虎門大橋，是他最熟悉的路線。如今，他翹首盼望著一條更便捷的通道——港珠澳大橋。“只要大橋啟用，我一定會(huì)選擇這條路，時(shí)間準(zhǔn)，還不堵車，大家都方便。”他說。

一橋飛架三地，碧海終成通途。據(jù)了解，有“超級(jí)工程”美譽(yù)的港珠澳大橋已全線貫通，進(jìn)入通車前最后準(zhǔn)備階段。

在港珠澳大橋管理局局長(zhǎng)朱永靈看來，這座全球最長(zhǎng)跨海大橋集三地之力、融三地之智、便三地之民，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的代表性工程。“三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，在大橋建設(shè)過程中體現(xiàn)得淋漓盡致。大橋必將成為連接粵港澳大灣區(qū)東西兩岸的重要樞紐。”他說。

李志平工作的江門勝利汽車站每天有13班直通車前往港澳。港珠澳大橋通車在即，車站正加緊改造，即將成為香港機(jī)場(chǎng)的一個(gè)候機(jī)地點(diǎn)。這讓李志平對(duì)自己的工作前景充滿了新期待。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性項(xiàng)目。此外，廣深港高鐵香港段計(jì)劃三季度正式通車，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”安排及內(nèi)地口岸區(qū)建設(shè)工作已進(jìn)入尾聲;蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)等項(xiàng)目也在加快進(jìn)行。另據(jù)了解，廣東省發(fā)展改革委已啟動(dòng)《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》編制工作，未來大灣區(qū)將建成“一小時(shí)城軌交通圈”。

除便利交通措施外，中央過去一年出臺(tái)了一系列便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

8月3日，國務(wù)院宣布關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定，其中包括取消臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)。得知這一消息，在內(nèi)地就讀研究生的澳門青年盧震豪格外高興。

“未來我最希望在粵港澳大灣區(qū)工作，因?yàn)橛斜憬莸母壑榘拇髽颍_車穿梭三地會(huì)十分方便。”他表示，更重要的是，包括取消就業(yè)許可證在內(nèi)的政策措施不斷出臺(tái)，使澳門青年獲得了更好的發(fā)展條件，迎來了更好的發(fā)展機(jī)遇。

廣東省推出了“便利灣區(qū)”18項(xiàng)舉措。前海、橫琴、南沙率先實(shí)現(xiàn)港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證;專業(yè)資格互認(rèn)深入推進(jìn)，前海、橫琴試行香港工程建設(shè)模式;全省有52所高校面向港澳招生，港資澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)46家……

42歲的香港居民李志健2015年來到深圳前海工作，從取消就業(yè)證到繳納和提取住房公積金享受市民待遇，他在內(nèi)地工作生活的獲得感大大增強(qiáng)。不久前，他還競(jìng)聘成為深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司生產(chǎn)服務(wù)部副部長(zhǎng)。

“職業(yè)上有發(fā)展空間，收入上有保證，生活和工作環(huán)境更友好，我想在前海待下去。”他說。

人流、物流、資金流的高效互聯(lián)互通，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，一年來取得的顯著進(jìn)展是大灣區(qū)建設(shè)的早期收獲，已經(jīng)使三地尤其是港澳同胞受益。

一列高鐵駛進(jìn)廣深港高鐵廣州慶盛站(2017年12月14日攝)。新華社記者盧漢欣攝

創(chuàng)新合作為大灣區(qū)“充電”

香港青年聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)廖永通2006年來到內(nèi)地，開啟自己第一個(gè)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前在深圳做電動(dòng)滑板車項(xiàng)目。因?yàn)橛星猩眢w會(huì)，他十分看好國家創(chuàng)新科技快速發(fā)展尤其是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。

“包容的環(huán)境、扶持的政策，從金融服務(wù)到硬件設(shè)施的完善配套，加上背靠?jī)?nèi)地龐大市場(chǎng)，這樣的環(huán)境非常適合香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”廖永通說。

一年多來，從青年人才創(chuàng)業(yè)到高校聯(lián)合科研，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)到跨境項(xiàng)目投資，科技創(chuàng)新合作成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長(zhǎng)王福強(qiáng)介紹說，廣東已出臺(tái)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。目前，國家發(fā)展改革委正在編制《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，為粵港澳科技創(chuàng)新合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

今年2月，香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案首次為發(fā)展創(chuàng)科額外預(yù)留逾500億港元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。特區(qū)政府計(jì)劃5年內(nèi)將研發(fā)總開支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所占比例由0.73%提升至1.5%。

據(jù)了解，科技部、財(cái)政部今年5月出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃組織實(shí)施;深圳和香港在落馬洲河套地區(qū)共建“港深創(chuàng)新及科技園”;推動(dòng)港澳高校對(duì)接廣東科技成果轉(zhuǎn)化，6所香港高校在深圳設(shè)立72個(gè)科研機(jī)構(gòu);粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助項(xiàng)目達(dá)151個(gè)。

在科技創(chuàng)新合作熱潮中，粵港澳三地青年人才意氣風(fēng)發(fā)。今年7月，粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會(huì)在橫琴揭牌創(chuàng)業(yè)基地，以此搭建三地青年專業(yè)人才培養(yǎng)合作交流服務(wù)平臺(tái)。

“我們希望借助橫琴基地這個(gè)平臺(tái)，以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，幫助更多港澳青年來橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”該協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席李培說。

2017年6月28日在香港特區(qū)政府總部拍攝的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。 新華社發(fā)(王璽攝)

創(chuàng)新機(jī)制為大灣區(qū)“定盤”

過去一年間，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門與粵港澳三地，落實(shí)《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，共同推進(jìn)相關(guān)工作，尤其在合作機(jī)制上進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。通過創(chuàng)新合作機(jī)制，卓有實(shí)效地形成合力，推進(jìn)高層次融合，是大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保障。

去年6月和12月，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的投資協(xié)議和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議，標(biāo)志內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流合作邁入新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳經(jīng)貿(mào)合作與雙向投資發(fā)展形勢(shì)喜人，2017年廣東對(duì)港澳進(jìn)出口額、實(shí)際吸收港澳投資和對(duì)港澳投資分別占全省的17.3%、82.8%和57.5%。

值得注意的是，港澳參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。南沙、前海、橫琴進(jìn)駐港澳資企業(yè)分別達(dá)1700家、8000家、2800家;南沙粵港深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);南沙粵港澳青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等基地建設(shè)加快，累計(jì)建成科技企業(yè)孵化器868家，其中國家級(jí)110家。

今年5月，廣東粵澳合作發(fā)展基金正式簽約。該基金將在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、支持重大平臺(tái)建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等方面發(fā)揮積極作用。

概念深入人心、機(jī)構(gòu)紛紛成立、對(duì)接構(gòu)想不斷推出、創(chuàng)新合作成果已然顯現(xiàn)……王福強(qiáng)說，一年多來，以框架協(xié)議簽署為起點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式起步，發(fā)展藍(lán)圖已從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。從政府到民間，從學(xué)界到商界，從機(jī)構(gòu)到個(gè)人，各方力量正凝聚起來。

一年多來，僅珠三角九市和相關(guān)部門就舉辦了近百場(chǎng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)專題峰會(huì)、論壇等活動(dòng)，三地各界廣泛參與。把握歷史機(jī)遇、建設(shè)一流灣區(qū)，正在激發(fā)內(nèi)地與港澳社會(huì)各界集思廣益、共襄盛舉的豪情壯志。

世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)面積約5.6萬平方公里，人口約6800萬;2014至2017年，粵港澳大灣區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)“四連增”。廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報(bào)告(2018)》則指出，粵港澳大灣區(qū)除突出的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)更是獨(dú)具一格。

回顧一年來的建設(shè)成果，有理由相信，粵港澳大灣區(qū)將在中央關(guān)懷、支持下，立足三地優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)三地聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步高質(zhì)量高效率向前推進(jìn)。一個(gè)嶄新的、充滿活力的大灣區(qū)和城市群，必將成為活生生的現(xiàn)實(shí)圖景。(參與采寫記者：王攀、劉歡、安蓓、陳鍵興)

2017年12月18日拍攝的商務(wù)部與澳門特區(qū)政府《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者張金加攝

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波(右)和澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特在香港簽署《香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(2017年10月27日攝)。新華社記者呂小煒攝

2018年7月18日，在香港理工大學(xué)，香港理工大學(xué)校長(zhǎng)唐偉章和深圳大學(xué)校長(zhǎng)李清泉(前右)簽署“大灣區(qū)國際創(chuàng)新學(xué)院”合作備忘錄后握手。新華社發(fā)(王申攝)

參加“國家發(fā)展戰(zhàn)略與香港青年機(jī)遇”參訪團(tuán)的香港青年代表在深圳海能達(dá)通信股份有限公司總部展廳參觀(2018年6月26日攝)。新華社記者毛思倩攝

正在建設(shè)中的深圳蓮塘口岸(2018年8月13日無人機(jī)拍攝)。新華社記者毛思倩攝

深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)(2016年10月10日攝)。新華社記者毛思倩攝

港珠澳大橋珠海公路口岸(2018年7月11日無人機(jī)拍攝)。新華社記者梁旭攝

旅客在深圳羅湖口岸經(jīng)過自動(dòng)查驗(yàn)通道入境深圳(2018年6月12日攝)。 新華社記者毛思倩攝

無人機(jī)拍攝的深圳和香港落馬洲河套地區(qū)及周邊風(fēng)光(2018年5月23日攝)。 新華社記者毛思倩攝

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