51項重大工程關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉改善;基本普及學(xué)前三年教育，力爭公辦幼兒園比例達到50%以上;多舉措推動碳減排，讓人民群眾呼吸更為新鮮的空氣……5月12日，河南省人民政府新聞辦公室召開“開局十四五 奮進新征程”系列首場新聞發(fā)布會，發(fā)布主題為“加快推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)”，釋放出諸多利好消息。

描繪經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖

將地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速設(shè)為6.0%左右

今年1月21日，《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱規(guī)劃《綱要》)經(jīng)省十三屆人大四次會議全票審查通過，經(jīng)與國家發(fā)展改革委報備銜接，4月2日由河南省人民政府正式印發(fā)。規(guī)劃《綱要》用17篇、68章、177節(jié)，約7.4萬字，描繪了今后五年乃至更長時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。

規(guī)劃《綱要》按照“根本保證+經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展+五大發(fā)展理念”的思路，提出了“2411”的2035年遠景目標，即堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成經(jīng)濟、文化、生態(tài)、開放四個強省和中西部創(chuàng)新高地、幸福美好家園。錨定2035年遠景目標，從綜合實力、創(chuàng)新發(fā)展、融入新發(fā)展格局、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、治理效能等方面，提出“實現(xiàn)八個更大”的“十四五”主要目標，設(shè)置了5大類21個主要指標。其中，著眼于保持在全國發(fā)展中的總體位勢和縮小與全國平均水平的差距，將地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速設(shè)為6.0%左右，力爭“十四五”期間全省經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階。

15個方面謀劃 12項戰(zhàn)略行動

破解發(fā)展難題 厚植發(fā)展優(yōu)勢

規(guī)劃《綱要》立足河南正處于戰(zhàn)略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)凸顯期等階段性特征，從創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字河南、融入新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、高水平開放、人力資本素質(zhì)、人民生活品質(zhì)、安全發(fā)展、民主法治等15個方面，深入謀劃提出了具有創(chuàng)新性和可操作性的任務(wù)舉措。特別是聚焦事關(guān)全省發(fā)展的全局性重大問題，提出實施12項具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動。這既是規(guī)劃《綱要》的鮮明特色，也是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。

兼顧“全局大事”和“關(guān)鍵小事”

51項重大工程關(guān)系全面發(fā)展和民生福祉改善

在強化重大任務(wù)落實的項目支撐方面，規(guī)劃《綱要》將強化工程項目支撐作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重，圍繞國家所需、河南所能、群眾所盼、未來所向，兼顧“全局大事”和“關(guān)鍵小事”，設(shè)置14個專欄，明確了51項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程。這些工程項目都經(jīng)過充分論證和反復(fù)篩選，落地實施后可產(chǎn)生集成帶動效應(yīng)，有力支撐河南省“十四五”重大任務(wù)落實和現(xiàn)代化建設(shè)進程。

促進中部地區(qū)崛起

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

在服務(wù)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，“十四五”期間河南將發(fā)揮“四方面優(yōu)勢”，加快提升服務(wù)全國大局的支撐力、保障力和帶動力。

發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，扛穩(wěn)糧食安全重任，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，強化糧食產(chǎn)業(yè)三鏈同構(gòu)，壯大肉、面、油、果蔬等集群，培育一批馳名中外的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造國人廚房、世人餐桌。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，做強做優(yōu)6大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大10大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，開展兩業(yè)融合試點，提升產(chǎn)業(yè)載體能級，打造先進制造業(yè)基地。

發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，壯大中等收入群體規(guī)模，加快“兩新一重”建設(shè)，健全流通體系，貫通生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。

發(fā)揮開放通道平臺優(yōu)勢，以“空中絲綢之路”、鄭州航空港實驗區(qū)為引領(lǐng)，增強對外交往、中轉(zhuǎn)服務(wù)等能力，提升高端要素集聚功能、全國進出口樞紐功能、內(nèi)陸開放門戶功能，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面，堅守黃河安瀾這一底線，扭住保護治理這一核心，抓好高質(zhì)量發(fā)展這一根本，傳承黃河文化這一根脈。

打造中西部創(chuàng)新高地

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“十四五”是河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和攻堅期，河南省將抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面激活發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快打造中西部創(chuàng)新高地。

全力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。以新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈為主體，增強產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建五大支撐體系。通過建設(shè)創(chuàng)新型平臺、推動開放式創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系;通過營造人才良好發(fā)展環(huán)境、完善人才評價機制等，構(gòu)建人才發(fā)展體系;通過推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展、高標準建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊、建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)等，構(gòu)建載體支撐體系;通過強化政策引導(dǎo)，構(gòu)建要素保障體系;通過推行主動服務(wù)靠前服務(wù)、建立完善容錯糾錯機制等。

建立完善聯(lián)動推進機制。以鏈長制為抓手，滾動推進重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四個清單”的落實，舉全省之力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，力爭“十四五”末實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番。

多舉措推動碳減排

讓人民群眾呼吸更為新鮮的空氣

按照省委、省政府要求，河南省將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以控強度帶動控總量，著力從四個方面推動碳減排：

通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動碳減排。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點是做好“減煤”“穩(wěn)油”“增氣”“強新能源”;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一方面，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色化改造，嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展;另一方面，加快推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展多式聯(lián)運，持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快新能源車輛推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。

另外，通過節(jié)能降耗推動碳減排;通過技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新推動碳減排;通過綠色風(fēng)尚引領(lǐng)推動碳減排。持續(xù)開展國土綠化和森林河南建設(shè)，不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)保護修復(fù)，提升碳匯能力。

民生福祉類指標占比三分之一

更注重解決老百姓關(guān)切的急難愁盼問題

《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》在主要目標指標上，民生福祉類占比達三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的;在重點任務(wù)舉措上，更加注重解決老百姓關(guān)切的急難愁盼問題，著力滿足人民對美好生活的向往。

針對河南省就業(yè)難、招工難并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，明確建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制、加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、強化終身技能培訓(xùn)、提升公共就業(yè)服務(wù)等舉措，爭取“十四五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)500萬人以上。

針對學(xué)前兒童“入園難”“入園貴”問題，提出加強公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，基本普及學(xué)前三年教育，力爭公辦幼兒園比例達到50%以上。加強城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位、改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，推動消除普通高中大班額。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)雙一流建設(shè)，力爭創(chuàng)辦1所高水平大學(xué)。

醫(yī)療方面，推動建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、省級重大疫情救治基地、市級傳染病醫(yī)院、縣域公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。力爭在神經(jīng)、中醫(yī)(腫瘤)、呼吸等領(lǐng)域再建設(shè)若干國家區(qū)域醫(yī)療中心，同步建設(shè)一批省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心。

養(yǎng)老托育方面，圍繞“一老一小”發(fā)展普惠型養(yǎng)老和托育服務(wù)，加快布局建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

五抓五促打好系列“組合拳”

讓一流的營商環(huán)境成為河南省的新標識

“十四五”期間，河南省將把優(yōu)化營商環(huán)境放在全局更加突出的位置，自覺對標一流，從最突出的短板弱項抓起，從企業(yè)最不滿意的地方改起，努力讓一流的營商環(huán)境成為河南省的新標識!

抓評價、促整改提升。河南省將持續(xù)抓好營商環(huán)境評價，完善評價指標體系，高標準開展專項整改行動，著力提升評價質(zhì)量，形成“評價—發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—繼續(xù)評價”的工作閉環(huán)。

抓改革、促動力激活。進一步精簡行政許可事項，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，全面推行“一件事一次辦”。不斷深化改革，簡化便利各類市場主體的注冊經(jīng)營，全面推行“雙隨機一公開”。

抓創(chuàng)新、促重點突破。重點實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，加大重點領(lǐng)域改革力度，打造營商金字品牌，建設(shè)一批營商環(huán)境示范市(區(qū))。

抓法治、促權(quán)益保護。制定實施營商環(huán)境評價獎懲、違法案件調(diào)查處理等配套制度，對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，進一步優(yōu)化涉及市場主體的各類案件審理流程，提高辦理效率。

抓服務(wù)、促效能提升。河南省將持續(xù)實施黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，健全民營企業(yè)的融資增信和直接融資支持政策。

重點突出“五個更高”

推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“十四五”時期，河南省仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，預(yù)計累計新增城鎮(zhèn)常住人口約600萬人，約占全國總數(shù)的1/10。

河南省將重點突出“五個更高”，抓好五個方面工作。

突出“更高品質(zhì)生活”，深化戶籍制度改革，試點推進鄭州都市圈戶口通遷。完善“人地錢掛鉤”政策，加大對吸納落戶和提供保障性住房較多城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資補助和建設(shè)用地支持力度。

突出“更高質(zhì)量發(fā)展”，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐的空間格局。

突出“更高效能治理”，打造宜居韌性智慧城市。“十四五”全省將累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)100萬戶以上，新增城市建成區(qū)綠地面積1萬公頃，全面消除省轄市和縣城嚴重易澇積水區(qū)段。

突出“更高水平共享”，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進“人、地、錢、技”在城鄉(xiāng)雙向流動。

突出“更高層次協(xié)同”，以“流域貫通”引領(lǐng)“區(qū)域聯(lián)動”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過“東引、西進、南聯(lián)、北通”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(記者 陳斌 王永安)

關(guān)鍵詞： 新時代 現(xiàn)代化 強省建設(shè) 新興產(chǎn)業(yè)