交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)關(guān)于《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知，要求各地在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費(fèi)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案，全面推廣差異化收費(fèi)。

研究《方案》全文，差異化收費(fèi)的主要抓手包括分路段差異化收費(fèi);分車型(類)差異化收費(fèi);分時(shí)段差異化收費(fèi);分出入口差異化收費(fèi);分方向差異化收費(fèi);分支付方式差異化收費(fèi);等等。筆者認(rèn)為，這六大差異化收費(fèi)方向比較合理，關(guān)鍵是差異化的力度夠不夠大，如果淺嘗輒止，很難達(dá)到提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平、促進(jìn)物流降本增效的初衷。

各地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)緊扣《方案》精神，落實(shí)好促進(jìn)物流降本增效、進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平的政策初心，在政策分階段落地期間，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督導(dǎo)，注重差異化收費(fèi)的可視化效果，謹(jǐn)防高速公路差異化收費(fèi)在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)“跑題”，異化為群眾反感的高速費(fèi)漲價(jià)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考量，相同車輛在一條道路的高峰、低谷時(shí)段的通行時(shí)間和體驗(yàn)相差懸殊;相同車輛，經(jīng)過不同道路的通行時(shí)間和用戶體驗(yàn)也千差萬別……這都為高速公路差異化收費(fèi)埋下了可行性伏筆。從用戶體驗(yàn)的角度看，安全、快捷、實(shí)惠并不是排他的單選題，而是盡可能要同時(shí)滿足的多選題。因此，高速公路差異化收費(fèi)可被視作是在總體指導(dǎo)性收費(fèi)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)。

對(duì)于差異化收費(fèi)異化為漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)部門有所考慮。例如，《方案》明確提出：“各地可結(jié)合實(shí)際，在具備條件的地區(qū)，選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路開展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。”筆者理解就是“上限不能破，打折能自主”。這既打消了消費(fèi)者對(duì)于大量經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路借機(jī)變相漲價(jià)的擔(dān)憂，又能發(fā)揮降價(jià)對(duì)車流的引流調(diào)節(jié)作用。從近年來高速公路推廣ETC使用時(shí)輿情一波三折的例子可以看出，好事辦好還需要充分的信息公開，以及細(xì)致的公關(guān)應(yīng)對(duì)。(南 辰)

關(guān)鍵詞： 高速公路 差異化收費(fèi) 高速費(fèi) 漲價(jià)