日前，記者從江蘇銀保監(jiān)局獲悉，近年來，蘇州銀保監(jiān)分局與市科技、工信、金融等部門多方協同，完善政策鏈、暢通信息鏈、撬動資金鏈、優(yōu)化服務鏈，引導銀行保險機構加大對科技創(chuàng)新支持力度，取得了明顯成效，形成了獨具特色的科技金融“蘇州模式”。該市科技創(chuàng)新綜合實力連續(xù)多年居全省首位，高企認定數、凈增數、有效高企數均居全省第一。

完善“政策鏈”

圍繞痛點難點靶向施策

科技與金融是經濟發(fā)展中的兩大重要“引擎”。蘇州市政府2009年印發(fā)《關于加強科技金融結合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見及主要任務分解表的通知》，從完善激勵政策、促進金融產品和服務創(chuàng)新、推進信息平臺建設等方面明確目標任務;并于2018年9月進行修訂，就進一步加強科技金融創(chuàng)新融合，促進科技型企業(yè)發(fā)展，提出了完善政策體系、創(chuàng)新科技信貸服務和挖掘科技保險發(fā)展內涵等措施。2015年印發(fā)《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃(2015-2020)》，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資難題為導向，通過制度安排和資源調配，運用鼓勵銀行發(fā)放信用貸款、保險公司開展貸款保證保險、設立投貸(保)聯動基金和信?；鸬榷椌C合金融服務工具，為創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做金融服務方案。

多部門圍繞科技企業(yè)融資難、融資貴和金融機構不敢貸、不愿貸等堵點，主動對政策體系進行多維度、全方位的補充與完善。2011年起，蘇州市財政局、科技局、金融辦等多部門聯合，先后出臺科技支行專項風險資金池、科技貸款貼息、科技保費補貼、科技金融風險共擔等政策以及獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育措施;金融監(jiān)管部門支持設立或引入科技專營或特色機構、科技金融功能中心等;工信部門出臺支持生物醫(yī)藥產業(yè)、專精特新企業(yè)、首臺套重大裝備等政策;市場監(jiān)督管理部門著力完善知識產權投融資服務體系等。

暢通“信息鏈”

助力金融資源精準滴灌

科技主管部門構建“金字塔”式科技企業(yè)數據庫和科技創(chuàng)新主體分布圖，涵蓋科技型中小企業(yè)(13075家)、高新技術企業(yè)(9740家)、科技領軍人才企業(yè)(1691家)、瞪羚計劃企業(yè)(391家)、獨角獸培育企業(yè)(102家)五個梯次，繪就蘇州科技創(chuàng)新的“地理輪廓”，動態(tài)展示從科技創(chuàng)業(yè)、專利授權到研發(fā)團隊，再到研發(fā)投入、產品收入的成長性科技創(chuàng)新研發(fā)指標體系，構建監(jiān)測蘇州科技創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”，引導金融機構為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供更加貼合的金融服務。年內還將上線運行蘇州市科技型企業(yè)創(chuàng)新要素查詢平臺“科企查”，從知識產權、財務、團隊等方面為入庫企業(yè)進行創(chuàng)新能力“畫像”，并擇優(yōu)批量向金融機構推薦，助力企業(yè)將創(chuàng)新力轉化為融資力，目前已初步完成102家獨角獸培育企業(yè)畫像標簽。

金融監(jiān)管部門與科技主管部門緊密配合，推動轄內銀行、保險、創(chuàng)投等機構入駐市科技局搭建的科技金融生態(tài)圈平臺和金融監(jiān)管部門搭建的綜合金融服務平臺等科技金融平臺，并指導轄內30余家銀行成立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”專門對接，實現科技金融供給端的集聚效應和規(guī)模效應。截至2021年9月末，轄內近200家金融機構入駐綜合金融服務平臺，全面展示科技金融產品和服務并主動響應科技企業(yè)金融需求。

撬動“資金鏈”

引導金融機構愿貸敢保

政府設置科技貸款風險補償基金、信用保證基金、科技貸款貼息等專項獎補資金池，每年更新并下發(fā)《蘇州市科技金融計劃項目的通知》，通過“政府補償+銀行信貸”風險共擔模式，對科技信貸所產生的損失進行補償。如“科貸通”按銷售收入5000萬以下、5000萬元到2億元、2億元以上對科技企業(yè)進行分類，分別給予50%、40%、30%的風險補償，重點支持對象補償比例達80%。截至2021年9月末，“科貸通”已累計為8939家科技企業(yè)發(fā)放貸款523.12億元，培育獨角獸企業(yè)47家，上市公司23家，其中科創(chuàng)板企業(yè)12家。已連續(xù)十一年為4433家科技型中小企業(yè)補貼科技貸款利息支出25895.3萬元。

設置“科技+投資”專項引導基金，撬動股權資金鏈。設立蘇州市天使投資引導基金、投貸聯引導基金，通過獎勵補貼、階段參股、風險補償等方式撬動社會資本項目研發(fā)初期投入，構建科技成果從開發(fā)到應用的全方位服務模式，形成了“元禾系”“國發(fā)系”“高新系”、相城科技金融產業(yè)園、蘇州灣金融小鎮(zhèn)為代表的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，主要投向先進裝備制造、新材料、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等。

優(yōu)化“服務鏈”

緊扣企業(yè)需求量體裁衣

支持轄內金融機構設立科技支行、科技特色支行、科技保險支公司等專營機構，鼓勵金融機構總部在蘇州設立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”“科技金融產品研發(fā)中心”“投貸聯金融中心”等特色部門或功能性總部，提升科技金融服務能力。

截至2021年9月末，已設立科技支行7家、科技特色部門13家、科技特色支行58家以及全國首家科技保險支公司，引入科技金融相關功能性總部10家。引導專營機構落實“五單機制”，即單獨配置人力資源，單列信貸計劃，單設信貸評審制度、考核機制、盡職免責制度，提高服務科技企業(yè)的積極性、精準性和專業(yè)性。如推出專門的風險評估及信貸審批模式，靈活調整授信政策及評估流程;特別招聘引入生物醫(yī)藥、人工智能等高科技領域理工科人才;弱化對財務指標的關注，給予撥備計提返還、會計考核中少計或不計風險成本、專項調降科創(chuàng)金融產品FTP定價等政策傾斜。截至2021年9月末，蘇州轄內主要中資商業(yè)銀行科技型企業(yè)貸款余額為1348.26億元，較年初增長30.64%。

(江南時報全媒體記者 孫海燕)

關鍵詞： 銀保機構 科技創(chuàng)新 科技金融 蘇州模式