圖①：在安徽辰宇機(jī)械科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正在精密儀器上作業(yè)。程佳宇攝　　圖②：在云南開(kāi)遠(yuǎn)市大莊鄉(xiāng)駐馬哨村百草香橙種植基地，果農(nóng)在采摘成熟的沃柑。劉 凱攝 數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部等

(相關(guān)資料圖)

在山東五蓮縣汪湖鎮(zhèn)莫家崖頭村一處麥田，農(nóng)民在操作噴桿噴霧機(jī)噴灑除草劑。高華娛攝

“高疇新雨足，布谷喚春耕?！毖巯抡谴焊麜r(shí)節(jié)，放眼望去，廣袤田野間滿(mǎn)是生機(jī)勃勃的綠色，一幅幅“春耕圖”賞心悅目。

今年的《政府工作報(bào)告》提出：“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化?！辟?gòu)置農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免稅費(fèi)、“農(nóng)擔(dān)貸”化解融資難題……開(kāi)年以來(lái)，財(cái)稅政策持續(xù)發(fā)力、“精耕細(xì)作”，鼓勵(lì)農(nóng)企研發(fā)創(chuàng)新、暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，用實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y，加強(qiáng)多方面幫扶，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為種糧強(qiáng)信心，財(cái)政資金保障足

山東日照五蓮縣汪湖鎮(zhèn)莫家崖頭村村民潘召新家的麥地里，一臺(tái)自走式噴桿噴霧機(jī)行走田間，張開(kāi)“雙臂”噴灑除草劑?！伴_(kāi)春以后，作物生長(zhǎng)，病蟲(chóng)害也跟著活躍。有了這個(gè)‘大家伙’，邁一步就能橫掃14米，一小時(shí)能給60畝地打藥施肥，效率是人工的60多倍，不但省時(shí)省力，打得還均勻?！迸苏傩聦?duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的效果十分滿(mǎn)意。

近年來(lái)，五蓮縣通過(guò)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，為種糧農(nóng)戶(hù)提供土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)等一系列全過(guò)程服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。

走進(jìn)松俊農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、深翻犁等大大小小的設(shè)備放滿(mǎn)了前后4個(gè)廠房，其中一臺(tái)17米高的機(jī)器惹人駐足?！百?gòu)買(mǎi)這臺(tái)價(jià)格23.5萬(wàn)元的100噸/天連續(xù)式谷物烘干機(jī)，能享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼6.9萬(wàn)元?！焙献魃缲?fù)責(zé)人劉松俊告訴記者，在“山東農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”APP上提交申請(qǐng)，工作人員很快就會(huì)帶著申請(qǐng)表、承諾書(shū)上門(mén)來(lái)審核資質(zhì)，補(bǔ)助直接發(fā)放到卡上。

“機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須加大政策推廣和機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)普及力度?！蔽迳徔h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員鄭懷龍介紹，2022年，五蓮縣共受理申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2286份，受益戶(hù)數(shù)2120戶(hù)，補(bǔ)貼機(jī)具2312臺(tái)（套），使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金327.37萬(wàn)元。

一臺(tái)農(nóng)機(jī)兩頭補(bǔ)貼，新農(nóng)機(jī)有優(yōu)惠，農(nóng)機(jī)報(bào)廢也有支持。據(jù)了解，五蓮縣財(cái)政部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)通補(bǔ)貼綠色通道，通過(guò)“財(cái)政惠民補(bǔ)貼一本通”系統(tǒng)，直接將農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金發(fā)放至農(nóng)戶(hù)一本通銀行賬戶(hù)。截至目前，該縣辦理報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具37臺(tái)，使用補(bǔ)貼資金19.55萬(wàn)元?！拔覀儗⒗^續(xù)加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)更新農(nóng)機(jī)具的積極性。”五蓮縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭成金說(shuō)。

不只是“機(jī)器農(nóng)保姆”走俏，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的加快建設(shè)，也讓越來(lái)越多農(nóng)戶(hù)種糧更有底氣?！耙郧耙坏綕驳鼐头赋睿?00多畝地，雇七八個(gè)人，連續(xù)忙活八九天，還得時(shí)時(shí)盯著以防打漏跑水，現(xiàn)在我自己兩天一夜就能全部灌溉完?！鄙綎|德州禹城市辛寨鎮(zhèn)苗莊村種植大戶(hù)李法新說(shuō)，“澆上這遍返青水，咱心里就踏實(shí)了?！?/p>

2022年，苗莊村納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，變壓器、供電樁拔地而起，機(jī)電井、灌溉管道、高低壓線路等陸續(xù)建設(shè)投用?！坝绕涫歉咝Ч?jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)田灌溉周期大大縮短，還能改善田間小氣候，涵養(yǎng)地下水源?！庇沓鞘修r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任郭鵬說(shuō)。

“去年我們投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，灌溉水利用率由0.6提高到0.85。今年，我們計(jì)劃投資1.52億元改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平?！庇沓鞘胸?cái)政局局長(zhǎng)孫斌說(shuō)。

銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1485億元、農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元、水利相關(guān)資金941億元、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付156億元……去年末，中央財(cái)政提前下達(dá)2023年一系列涉農(nóng)資金，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。開(kāi)年以來(lái)，各地積極謀劃、加快落實(shí)，一筆筆財(cái)政資金直達(dá)田間地頭，全力支持搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，既能解決農(nóng)業(yè)投入資金不足問(wèn)題，又有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備的底氣，為其開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金助力?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。

田成方、渠相通、路相連，旱能灌、澇能排，春天的麥田生機(jī)盎然?！罢o咱建良田，咱種糧越來(lái)越有信心?！崩罘ㄐ滦χf(shuō)。

為農(nóng)企減負(fù)，稅費(fèi)優(yōu)惠力度大

春季是沃柑銷(xiāo)售的旺季，在云南紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)遠(yuǎn)市大莊鄉(xiāng)駐馬哨村，1600畝果樹(shù)掛滿(mǎn)了金黃色的沃柑。

“這里氣候特殊，種出來(lái)的果子肉質(zhì)好、糖分高，品質(zhì)很不錯(cuò)。”去年，受益于銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)政策支持，開(kāi)遠(yuǎn)百草香橙種植有限公司迎來(lái)了新發(fā)展，公司負(fù)責(zé)人張翠說(shuō)，“資金回流加快，我們干勁更足，市場(chǎng)規(guī)模也擴(kuò)大了不少，外省客戶(hù)紛紛前來(lái)訂購(gòu)。在銷(xiāo)售旺季，每天能賣(mài)20多噸哩。”

“這些稅費(fèi)減免，讓我們有充足資金在種植經(jīng)濟(jì)作物的同時(shí)，栽種綠肥作物改良土壤，提高綠化覆蓋率，讓石山荒山變成綠水青山。”張翠說(shuō)。

系列稅費(fèi)支持政策的推出，不僅為廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大種植生產(chǎn)減負(fù)擔(dān)添動(dòng)力，還激勵(lì)著他們加大研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

安徽六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一處工廠內(nèi)，貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，一派繁忙景象，安徽辰宇機(jī)械科技有限公司生產(chǎn)的新型一體化智能糧食烘干機(jī)正發(fā)往全國(guó)各地?！坝兄悄芸販叵到y(tǒng)、進(jìn)口水分儀、上下無(wú)絞龍結(jié)構(gòu)等新技術(shù)加持，新產(chǎn)品一推出就深受客戶(hù)青睞?！惫矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張波說(shuō)。

企業(yè)研發(fā)不是一蹴而就的事，辰宇機(jī)械在設(shè)備研發(fā)過(guò)程中也曾遇到困難?！爱?dāng)時(shí)，大噸位糧食烘干機(jī)械逐漸占據(jù)主流市場(chǎng)，我們主打的15噸系列受到影響，銷(xiāo)量下滑，加快研發(fā)轉(zhuǎn)型、開(kāi)辟新客戶(hù)新市場(chǎng)成了我們唯一的出路。”張波回憶，但加大智能化大噸位設(shè)備研發(fā)需要花費(fèi)大量資金，前期投入大、后續(xù)資金不足，恐怕難以支撐到新產(chǎn)品的試制和面市。

六安市稅務(wù)部門(mén)了解企業(yè)困境后，主動(dòng)選派骨干團(tuán)隊(duì)上門(mén)輔導(dǎo)，全面梳理涉稅優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，全流程提速辦理。“160萬(wàn)元留抵退稅款及時(shí)到賬，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策幫企業(yè)減少應(yīng)納稅所得額上百萬(wàn)元，一筆筆稅費(fèi)支持資金為我們注入了發(fā)展活水。”張波說(shuō)。

稅惠紅包的“及時(shí)雨”，催發(fā)企業(yè)的“創(chuàng)新花”?！艾F(xiàn)在我們已順利研發(fā)出30噸及以上噸位的機(jī)型，通過(guò)機(jī)器烘干出的谷物色澤均勻，品質(zhì)優(yōu)于傳統(tǒng)人工翻曬，周期短、產(chǎn)量大、干燥過(guò)程無(wú)污染，更不用受制于天氣因素，既提升了用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，又能保障糧食安全?！睆埐ㄕf(shuō)。

談及未來(lái)發(fā)展，張波信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“有了國(guó)家政策支持，我們將繼續(xù)引進(jìn)行業(yè)高端人才，加強(qiáng)與科研院所合作，讓企業(yè)不斷保持行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)水平?！?/p>

“近年來(lái)，我國(guó)不斷完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不僅助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速成長(zhǎng)也發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能享受到留抵退稅、企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各類(lèi)稅費(fèi)支持，不僅幫助企業(yè)紓困解難，也為他們轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了推動(dòng)力?！焙未勒f(shuō)。

為產(chǎn)業(yè)增活力，暢通資金鏈產(chǎn)業(yè)鏈

在山東淄博博山區(qū)源泉鎮(zhèn)，一大早，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的節(jié)衛(wèi)東來(lái)到獼猴桃園，查看果樹(shù)生長(zhǎng)情況。

獼猴桃是當(dāng)?shù)氐奶厣?，要把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，少不了資金支持?！皞鹘y(tǒng)貸款往往需要提供擔(dān)保，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少抵押物，利息也高。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司可是幫了我們大忙?！惫?jié)衛(wèi)東說(shuō)。

原來(lái)，去年節(jié)衛(wèi)東打算擴(kuò)大種植規(guī)模，卻遇到資金周轉(zhuǎn)困難，抱著試試看的想法，他帶上公司資料，直奔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)擔(dān)工作站?！巴ㄟ^(guò)農(nóng)擔(dān)公司，我們?cè)邶R商銀行貸款了50萬(wàn)元，提交申請(qǐng)后，三五天就放款了，沒(méi)耽誤農(nóng)時(shí)。今年，我打算選育引進(jìn)新種植品種，延長(zhǎng)獼猴桃采摘時(shí)間，形成早中晚熟搭配的種植布局，200萬(wàn)元農(nóng)擔(dān)貸款又迅速到賬，給足了我大干一場(chǎng)的信心?！惫?jié)衛(wèi)東說(shuō)。

2017年，山東省成立農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，建立起由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，隨后在博山區(qū)設(shè)立農(nóng)擔(dān)辦事處，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在銀行網(wǎng)點(diǎn)成立了農(nóng)擔(dān)工作站?！敖窈笪覀儗⒗^續(xù)聚焦博山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)發(fā)展預(yù)制菜、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的公司給予政策性支持，壯大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司淄博管理中心業(yè)務(wù)副經(jīng)理譚柄顏說(shuō)。

發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有利于暢通農(nóng)業(yè)發(fā)展資金鏈。稅收大數(shù)據(jù)的充分運(yùn)用，則打通了供需堵點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“牽線搭橋”。

春日里，一批旋耕機(jī)所用的零配件——起壟器，從河南長(zhǎng)葛市環(huán)星機(jī)械有限公司倉(cāng)庫(kù)運(yùn)出，發(fā)往20公里外的程駿小型農(nóng)機(jī)具廠。在程駿小型農(nóng)機(jī)具廠里，機(jī)器轟鳴，生產(chǎn)線滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?？粗蛻?hù)定購(gòu)的新型旋耕機(jī)順利生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)具廠負(fù)責(zé)人程?hào)|偉松了口氣。

“去年銷(xiāo)售情況不樂(lè)觀，今年初我們?cè)诓少?gòu)零配件時(shí)就有些保守，儲(chǔ)備數(shù)量不多。沒(méi)想到開(kāi)春后，下游企業(yè)訂單明顯增多，零配件短缺又成了限制公司生產(chǎn)的難題?！背?hào)|偉說(shuō)。

“此前我們采購(gòu)的起壟器的生產(chǎn)企業(yè)在外省，生產(chǎn)零配件需要時(shí)間，物流運(yùn)輸也要時(shí)間，再聯(lián)系他們就來(lái)不及了。但這批新型旋耕機(jī)都是訂單銷(xiāo)售，如果不能按時(shí)交貨，不僅影響企業(yè)信譽(yù)，還會(huì)面臨合同違約風(fēng)險(xiǎn)?！泵鎸?duì)上門(mén)走訪問(wèn)需的稅務(wù)干部，程?hào)|偉道出了困難。出乎他意料的是，第二天稅務(wù)人員就將符合條件的本地企業(yè)清單送上了門(mén)。

“我們通過(guò)‘全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢(xún)’系統(tǒng)和增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)篩選出合適的企業(yè)，再由供需雙方進(jìn)行對(duì)接，自愿溝通聯(lián)絡(luò)，按照市場(chǎng)規(guī)則談判磋商，化解供需不暢?！遍L(zhǎng)葛市稅務(wù)局副局長(zhǎng)劉建鎖表示，農(nóng)機(jī)裝備是春耕高效作業(yè)的重要保障，長(zhǎng)葛市機(jī)械加工企業(yè)眾多，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，能幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零部件產(chǎn)銷(xiāo)本地化，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合作關(guān)系，同時(shí)降低采購(gòu)成本、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)良性發(fā)展。

“目前，我們已和環(huán)星機(jī)械簽訂了1年期的起壟器供貨合同，新型旋耕機(jī)批量生產(chǎn)有了保證，相信今年的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)也會(huì)大增。”程?hào)|偉說(shuō)。

“近年來(lái)，財(cái)稅政策在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，不僅是財(cái)政資金直接幫扶農(nóng)戶(hù)、稅費(fèi)優(yōu)惠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還通過(guò)財(cái)政和金融相結(jié)合、政府投資與社會(huì)投資相銜接等方式幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益?！焙未勒J(rèn)為，下一步要繼續(xù)積極引導(dǎo)各方落實(shí)好財(cái)稅支持政策，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤相關(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)企的積極影響，不斷改進(jìn)相關(guān)政策部署，更好助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月10日 18 版）

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