國家衛(wèi)健委日前發(fā)出通知，從昨天（5月15日）起，到6月15日，開展全國托育服務宣傳月活動。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個。

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國家衛(wèi)健委相關負責人表示，我國先后印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》等，提出了發(fā)展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國家共安排中央預算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。截至2022年底，全國共有托育服務機構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。“十四五”規(guī)劃明確提出，到“十四五”期末，我國每千人口托位數(shù)將提高到4.5個。今年國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委遴選出33個城市作為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，探索“幼有所育”的新路徑。

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長 楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導作用，加大對各類托育服務機構(gòu)的支持力度，著力擴大普惠托育服務的供給，幫助托育機構(gòu)把運營成本降下來，把收托價格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上。并且要加強動態(tài)監(jiān)管，確保服務質(zhì)量有所提高，守住安全和健康的底線。鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國千人口托位數(shù)達到4.5個。

我國普惠性托育服務有效供給不足

調(diào)查顯示，目前我國三歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬，每年新增1000萬左右。城市中超過1/3比例的家庭有托育需求，在發(fā)達地區(qū)和一線城市這種需求就更加強烈，“生了沒人看”成為育齡青年不敢生的重要原因。

國家衛(wèi)健委相關負責人表示，我國托育服務目前存在的問題主要是普惠性托育服務有效供給不足、價格居高不下等。

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長 楊文莊：以北京為例，在去年2022年做了一次調(diào)研，北京市有0~3歲兒童嬰幼兒的家庭中，76%的有入托需求，但是實際提供的只有6%~7%的托位，和人民群眾的需求比，托位的缺口還是非常大的，這個需要我們引起重視。

目前，在大部分城市，民辦機構(gòu)仍是托育服務的主體，因此托育價格居高不下，國家衛(wèi)健委調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國的托位價格平均每個孩子每月在2700元左右，但在一線城市每個孩子每月托費普遍高達7000到8000元。另外托育服務行業(yè)目前還存在人才缺乏和公眾認知有待提高等問題。而科學研究表明，0到3歲是兒童成長的關鍵時期，家庭養(yǎng)育與托育相比存在一定的差距。

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長 楊文莊：我們現(xiàn)在很多養(yǎng)育的方式，比如說在家庭，通過老人或者保姆，其實老人和保姆對孩子的需求是不是很好的了解。他們的生活習慣、衛(wèi)生習慣、教育養(yǎng)育孩子的這些習慣是不是滿足當今兒童成長發(fā)展的需要，我覺得都有很多的不足。所以發(fā)展托育服務就是適應我們?nèi)嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?，適應促進人口高質(zhì)量發(fā)展的總的要求。

年輕父母送孩子入托需求大

隨著三孩生育政策的實施，“娃娃誰來帶？”成為很多年輕父母面臨的難題，特別是上幼兒園之前、3歲以下的嬰幼兒誰來帶的問題，成為大家關注的焦點。調(diào)查顯示，城市中大約1/3的家庭有托育需求。

早上8點半，位于成都市溫江區(qū)的這所托育園，家長們帶著孩子開始入園了。曾女士兩個孩子都在這里入托，兒子3歲，女兒快滿2歲了，兩個孩子都在1歲3個月左右就送到了托育園。

孩子媽媽 曾良蘭：因為我們是雙職工，我和我的愛人都是醫(yī)務工作者，所以平時工作非常的忙。家里主要是老人在帶小孩，但是兩代人之間對于育兒，會有一些思想觀念上的一些沖突，所以我們就選擇把孩子送到托育中心，我覺得很好地緩解了育兒的一些焦慮。

在成都醫(yī)學城附近的杏林社區(qū)，年輕夫婦大多是雙職工，有托育需求的家庭超過了一半。 這些普惠托育機構(gòu)招收的大多是6個月到3歲的嬰幼兒。一些家長認為，相對于把孩子交給老人帶、保姆帶，更愿意讓孩子到托育機構(gòu)，因為這里既可以提供科學照護，又能解決孩子早期發(fā)展問題。

構(gòu)建普惠優(yōu)先托育服務體系

“幼有所育”是衡量城市幸福指數(shù)的重要標準。首批全國嬰幼兒照護服務示范城市之一的成都市，近年來加快建設價格可承受、質(zhì)量有保障、服務可及的普惠型托育機構(gòu)，逐步緩解“帶娃難”問題。

成都建立涵蓋土地、財稅、人才等托育服務政策支持體系，比如對示范性托育機構(gòu)一次性獎補20萬元，普惠托育機構(gòu)每個托位每年補貼3600元。

國家稅務總局成都市成華區(qū)稅務局所得稅科副科長 伍佩：在稅費政策方面，2022年度僅增值稅一項，就為轄區(qū)內(nèi)的托育服務機構(gòu)帶來了196.8萬元的免稅優(yōu)惠。

成都構(gòu)建普惠優(yōu)先的托育服務體系，打造15分鐘托育服務圈；在學位較充足的農(nóng)村地區(qū)實行托幼一體化，目前全市3歲以下嬰幼兒在園12000多人；在城市社區(qū)，利用社區(qū)綜合體及國有閑置資產(chǎn)，與專業(yè)托育服務機構(gòu)合作開辦普惠托育。

成都市溫江區(qū)柳城街道紅光社區(qū)黨委書記、居委會主任 周莉：這個房子是國資委匹配給社區(qū)的公建配套用房，是我們免費提供使用的。

政府的投入和支持，降低了普惠托育機構(gòu)的運營成本，其收費明顯低于商業(yè)托育機構(gòu)。

成都市溫江區(qū)永寧街道杏林社區(qū)公共托育機構(gòu)負責人 胡曼榆：商業(yè)托育大概的收費標準，應該都是到了3000元到6000元甚至更高。我們普惠托育這邊的均價，就是大概2000元到3000元左右。

為提升嬰幼兒照護水平，成都探索“醫(yī)育結(jié)合”服務新模式，建立健康管理員制度，從基層醫(yī)療機構(gòu)選派醫(yī)務人員擔任托育機構(gòu)健康管理員；成立嬰幼兒照護服務指導中心，開展行業(yè)人才培訓和技術(shù)指導。

成都市婦女兒童中心醫(yī)院保健部副主任 任妍：在所有的培訓內(nèi)容里面，我們強調(diào)的第一就是意外傷害的預防，還有就是急救、食品安全以及營養(yǎng)膳食、傳染病的防控。

最近兩年來，成都市新增普惠托位6800多個，3歲以下嬰幼兒入托率較2020年提高了2.7個百分點。

（總臺記者 龍曉勤 鄭軼 陳鑑開 溫江融媒）

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